核心提示：目前国内塑料回收技术尚不成熟，在低碳经济凝背景下，废塑料有效回收将成朝阳产业。

    废塑料回收再生是朝阳产业

    目前国内塑料回收技术尚不成熟，在低碳经济凝背景下，废塑料有效回收将成朝阳产业。

    2010年是废塑料进口转折点。海关总署政策法规司贸易管制处处长武跟平表示，从1995年开始，废塑料进口已经有14个年头了。估计2010年会是废塑料进口的一个转折点。首先中国经济形势包括废塑料进口不会有大起大落的情况。金融危机对我们有影响，但并不深。其次是废塑料进口使用的几种不法手段都已得到整治。废物充垃圾的阶段已经过去了，废物充旧的情况也有所好转。从2008年开始，废料里充高值的一些货物在里面，这在中国是一种走私的行为。

    废塑料对低碳经济贡献在哪里呢？就是其再生利用可显著减少二氧化碳排放。要向国家发改委、环保部反复呼吁，将废塑料有效回收。日本循环经济就是从废塑料的循环开始、从塑料瓶的回收利用开始的，现已推进到废家电等行业。我们希望中国也能有一个废塑料循环利用的国家法令的出台。（中国化工报）

     废塑料回收--科学推进塑料再生利用产业

    目前，我国已超过美国成为最大的塑料消费国，巨大的市场需求酿成了塑料原材料的巨大缺口。进一步加强废塑料回收加工生产再生料，不仅可填补国内大约25%的塑料原料缺口，而且能有效减少环境污染和能源资源消耗。这是记者从10月底在内蒙古包头市举办的首届中国塑料产业论坛暨2009年塑料新技术、新材料、新成果交流大会上了解到的信息。有关专家同时指出，当前中国塑料再生利用行业发展依然存在诸多瓶颈，必须采取五大措施予以破解，使其真正走上科学发展轨道。

    据中国塑料加工工业协会会长廖正品介绍，我国废塑料回收再利用经过近30年发展，已成为资源型环保产业，充满潜力。目前，我国废塑料回收利用企业有2万多家，其中大中型企业不多，在全国有几十个废塑料专业市场分布在各地，其特点是加工交易集约化、配套加工一体化，专业细化，分工明确。废塑料再生利用产值已从2000年的20亿元增长到现在的1000多亿元。 

    我国废塑料的来源包括国内回收和进口两部分。2008年，废塑料回收利用总量约1600多万吨，其中国内回收量在900万吨左右，进口700多万吨。2009年，国内塑料再生利用行业虽然受到金融危机冲击，但整体仍实现了增长，预计全年回收利用的废塑料总量将超过2008年水平。

    随着废塑料回收利用行业并购、重组、兼并、控股等形式的结构调整大幕拉开，国内外产业资本和金融资本将角逐中国庞大的废塑料产业。废塑料回收利用企业将出现分化，综合实力强的企业将越做越强，部分中小企业将消亡。废塑料再生利用的产品也将由低端走向高端，市场将更加规范，行业整体规模化发展条件将日益成熟。（中国化工报）

    我国废塑料行业需解决的问题

    记者在会上了解到，国内从事废塑料回收再利用的人数已非常庞大。我国最大的网上废料交易市场——中国再生资源交易网负责人陈瑞贵告诉记者，目前在该网站的废塑料频道上注册的客户已接近30万，其中有70%是个体经营户。每天都有近15万客户在该网站上寻找商机。“这30万家注册客户背后是30万家企业。如果每家企业有10个人的话，就是300万人。这还不包括那些不接触网络、不在网上交易的企业。”陈瑞贵认为，将来制造加工业或多或少都会用再生料作为一部分原料。“随着再生技术的不断提高，使用再生料的量会越来越多。”

   我国废塑料进行回收加工生产再生料填补了大约25%的原料缺口，有效减少了能源消耗和环境污染，但从行业发展看，还存在很多问题，主要有以下三方面亟待解决。

    一是缺乏国家从上到下对废塑料行业的理解和支持。会上的专家和企业人士均认为，国家没有从宏观层面对废塑料回收利用行业发展的综合规划，缺乏对这一行业扶持的具体政策，尤其是缺乏废塑料来源分析和监控，缺乏废塑料分类技术规范，缺乏政府鼓励采购使用废塑料产品措施以及为此而宣传和倡导的措施。这使得社会环保意识虽有所增强，但对废塑料回收利用尚认识不足。一些政府部门官员与广大民众将再生塑料制品等同于劣质产品的认识误区很大程度上制约了废塑料回收行业的发展。

    二是行业管理归口不明确。据了解，目前废塑料行业由国家环保部、发改委、商务部、海关总署和质检总局等共同管理。“管的部门太多，缺乏一个行业代言人。”参会的一个企业负责人指出，因为行业归口不明确，造成政府部门缺乏对行业的指导，政府政令和行业实际存在脱节。林东亮在会上呼吁，应该尽早将归口部门确立，密切与政府的联系，更好地得到政府的指导。而且要建立全社会的回收体系，如在生活垃圾、企业垃圾、餐饮垃圾等方面建立明确的法规。

    三是回收技术还停留在低水平。中国塑料加工工业协会秘书长马占峰指出，除少数大中型企业重视长期成长，不断加强技术升级和环保设施投入，按照环保部门的要求处理和生产，可以达到国家环保法规要求。但多数小企业的技术投入不够，难以达到环保要求，处理废塑料的技术仍以人工为主，劳动保护投入不够。这几年国内废塑料行业的发展，很大程度上是规模的发展，是人员、厂房、设备等的线性增加，而工艺技术水平却没有实质提高。（中国化工报）

    中国再生塑料行业需全方位升级

    虽然国内外供应量的稳步增长给中国塑料再生行业带来了稳健的增长潜力，但这一行业必须采用更先进的技术并解决社会对再生污染环境的担忧，业内一家大型行业团体的一位负责人如是说。

再生资源加工园区如何可持续发展?

核心提示：国再生有色金属产业60％~70％的原料依靠进口。进入21世纪以来，进口再生资源加工园区在全国各地蓬勃发展，目前已建或在建的进口再生资源加工园区已达15家，年处理废有色金属占进口总量的50％以上

    我国再生有色金属产业60％~70％的原料依靠进口。进入21世纪以来，进口再生资源加工园区在全国各地蓬勃发展，目前已建或在建的进口再生资源加工园区已达15家，年处理废有色金属占进口总量的50％以上。交易量较大的国内废物回收交易市场有10家。园区和市场的快速发展为再生有色金属产业和区域经济发展提供了原料保障。

　　进口园区和国内市场发展现状

　　我国已有宁波镇海、江苏太仓、福建漳州、浙江台州和天津子牙再生资源加工园区，有关部门已同意河北文安，广东肇庆、江门、梅州，山东烟台，广西梧州、玉林和江西鹰潭等地开发建设再生资源加工园区，并批准了江苏张家港建设报废汽车压件拆解试点园区。除了上述国家批准建设的园区外，广东清远、辽宁沈阳、河北大成等地的园区建设也已初具规模。已建的进口再生资源加工园区都是高标准、高起点规划建设，不仅方便资源集聚和管理，也极大地提升了我国再生有色金属产业的形象。

　　近年来我国经济快速发展，废钢、废有色金属、废塑料、废纸等废旧物资数量剧增。随着废旧物资综合利用程度的提高，各种废旧物资交易市场蓬勃发展，已形成河北保定、浙江永康、湖南汨罗、山东临沂、四川新津、河南长葛、广东南海和重庆等废旧物资集散交易市场。此外，一些专业化园区如安徽界首的再生铅、江西丰城的再生铝、湖南永兴的贵金属、江西贵溪的再生铜市场正在加速建设。

　　为了规范废旧物资回收交易市场，商务部出台了《再生资源回收管理办法》，在全国26个城市开展再生资源回收体系建设试点工作。国家在《中华人民共和国循环经济促进法》中明确规定“国家鼓励和推进废物回收体系建设”。2009年，商务部会同财政部下发《关于加快推进再生资源回收体系建设的通知》，已有29个城市和11个交易市场作为第二批再生资源回收体系建设试点。

　　园区和市场发展面临的问题

　　根据调查分析发现，我国目前进口再生资源加工园区普遍存在以下几个方面的问题:
　　一、缺乏有效的政策支持。建设园区的初衷是将分散在各地的定点加工企业集中于园区便于管理，有利环保，形成规模，带动区域经济发展。但目前国家对再生资源加工园区缺乏更多的扶持政策和明确的指导办法。

　　二、加工园区和交易市场缺乏统一规划。目前除了已批准建设的15家再生资源加工园区外，许多地方还在盲目投资建设新的加工园区。加工园区和交易市场过多过滥，缺乏科学规划造成的无序竞争和投资浪费不利于加工园区和交易市场健康发展。

　　三、园区缺乏有效的监督管理。除个别园区和市场已成立管委会，建立海关、质检和环保等监管区进行封闭式管理外，大部分园区没有成立相应管理机构，甚至没有做到封闭式管理，造成园区管理混乱。如进口废料自由交易，非法买卖，建成的污水集中处理设施没有运行，形同虚设。

　　四、技术装备水平较落后。再生资源回收利用行业是劳动密集型行业，园区内企业对废旧金属的拆解大都是手工操作，劳动强度大、环境保护差、工作效率低，不利于产业规模化。

　　五、未形成从回收、拆解到深加工的循环产业链。再生资源加工园区目前还未形成从回收、拆解到深加工的产业链。园区的发展只靠拆解是不可能可持续发展的，必须按照国家对循环经济发展的要求在园区内逐步发展上下游产业链。

　　再生资源加工园区发展建议

　　为了促进进口再生资源加工园区健康、可持续发展，建议如下:

　　一、建立政府部门协调工作机制。园区的形成和发展是政府与市场共同作用的结果，政府的支持是再生资源产业集群发展的催化剂。再生资源行业涉及管理部门较多，建议土地、环保、工商、财税、金融、质检、海关等部门齐抓共管。　

   二、高标准、高起点建设加工园区。加工园区建设要高标准、高起点，各地在建设进口再生资源加工园区时要严格遵守环境保护部制定的《废弃机电产品集中拆解利用处置区环境保护技术规范》规定，并进行严格验收。交易市场要严格按照商务部有关市场指导意见建设和验收，市场的设置应符合城市总体规划和环境保护要求，便于废料运输，市场应同时具备集散、初级加工、交易、信息发布等功能。

　　三、加大对园区和市场科研经费投入，加快技术创新。围绕园区发展的重大关键技术，加大科技研发支持力度，对科技创新、先进技术设备引进给予财政补贴支持。加强技术创新能力建设，建立以企业为主体的产业技术创新联盟，推动“产学研”的联合，促进再生金属科技成果的产业化。同时，加快建立再生金属科技示范基地，使基地成为新工艺、新装备的试验基地。

　　四、推进示范项目建设，发挥示范项目的带动作用。继续加大国债资金支持力度，扶持一批具有影响力、带动力的再生资源加工园区和国内废物交易市场循环经济示范项目，促进产业结构的优化升级。

　　五、加强监管和环境治理。通过对园区和市场的规范管理，实现再生资源统一回收、拆解和污染物集中处理，有效防止二次污染。同时，发挥产业集聚效应，推动再生资源加工利用规模不断扩大和产业链延伸，用循环经济理念对园区和市场进行改造和升级。

　　六、加工园区和交易市场相互配合建立供销机制。随着我国经济的快速发展，国内产生的各类废金属量将越来越多，再生资源加工园区原料来源应开辟国外与国内两个市场；加工园区和交易市场要相互配合建立供销机制，交易市场将国内回收的大量再生资源直接送到加工园区进行拆解和深加工，减少中间环节和避免流入到个体拆解户。（文/中国有色金属工业协会再生金属分会 中国环境报）