扶持产业结构调整

    物价部门将在分市实现服务业用水、电、气与工业同价的基础上，逐步实现全省用电同网同价；研究制定支持金融、物流、信息服务、工业设计、商务会展、教育培训等生产性服务业发展的价格政策，对经省政府投资主管部门批准的在建物流园区、道路运输场站和物流配送中心等现代物流项目，减半征收城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费和道路临时占用费，免收征地管理费；完善油运、气运价格联动机制。出台实施服务价格管理办法，开展价格评估机构和人员资质认定工作，促进重要专业服务市场发展壮大。

    完善生猪等重要农产品价格调控措施，促进农产品价格在合理水平上保持基本稳定。认真落实小麦、稻谷最低收购价格政策，合理制定烤烟价格，提高农产品品质。运用价格调节基金扶持特色农业和绿色、优质农产品及畜禽产品生产，扶持农业和农副产品加工大型骨干龙头企业。继续对引黄灌区农业用水终端水价实行最高限价。加大涉农价格与收费监管力度，严打涉农乱涨价、乱收费行为。实施鲜活农产品整车合法运输车辆“绿色通道”制度，促进农产品生产流通。

    扶持民营经济发展，对于国家和省允许民间资本进入的矿产资源、自然垄断行业、基础设施、市政工程和其他公共服务领域，

    实行与国有资本一视同仁的价格与收费政策。对列入政府定价目录的商品和服务项目，参与经营的民营企业享有平等价格权利；对于实行市场竞争的商品和服务项目，严打价格垄断、低价倾销等价格违法行为，加大涉及民营经济发展的收费政策清理和整顿力度，减轻不合理负担。

    培植工业经济新优势

    对省确定的重点技改项目以及新能源、新材料、新医药和海洋开发、信息技术等战略性新兴产业，在价格与收费政策上予以倾斜，减免用于购置生产经营用房的交易费和产权登记费，研究实施对新兴产业项目建设过程中的用水、用气、用电价格优惠政策。对属于政府定价或政府指导价的自主创新项目，在试销、推广期间实行区分科技含量高低、按质论价的支持性价格政策；对符合国家环保政策、产业政策并具有产业优势、带动性强的企业，优先推行大用户直购电试点。

    对新能源发电项目上网电价按照合理成本加合理利润的原则确定。落实国家风力发电补贴政策，逐步加大省级补贴力度，2010年至2012年风力发电上网电价原则上按每千瓦时0.7元的标准执行；对农林生物质发电，在国家电价补贴的基础上再争取每千瓦时0.10元的临时补贴。其他可再生能源、混燃发电项目，争取国家补贴并根据需要纳入省级补贴范围。加大对地面光伏发电的支持力度，实行国家、省、市三级分摊办法，初步确定2010年、2011年、2012年地面光伏并网电站目标电价(含税)分别为每千瓦时1.7元、1.4元、1.2元。

    促进新能源汽车应用和推广。综合考虑电动汽车购买、使用成本及其产生的经济和社会效益等因素，科学制定电动汽车充电设施用电价格，对规划建设的电动汽车专用停车位试行免费政策，促进新能源汽车普及和技术创新。

    对制药企业生产或进口分包装的专利药、首仿药等，以科学合理的期间费用率、销售利润率定价；鼓励将具有临床疗效优势和特色的中医专科专方、经方、验方研制开发为院内成方制剂；对特色制剂、受保护的中成药、处方保密药、民族药以及重点鼓励发展的医药项目和先进制药技术产品等，适当放宽期间费用率和利润率控制标准。

    统一城乡价格与收费政策

    加快推进高速公路联网收费，逐步取消普通公路收费，取消非必设的主线收费站。推进山东半岛城市群、济南都市圈、鲁南经济带主要城市间的固定电话资费同城化服务，简化固定电话本地网城区营业区，取消城区区间通话费。适应主要城市群市际道路客运公交化运营的趋势，改革和完善道路客运价格管理办法，加快促进组团式城市发展格局的形成。

    会同有关部门合理确定征地统一年产值、征地区片综合地价及地面附着物和青苗补偿标准，全面清理建房用地、审批等环节收费，对农民建房办理土地审批、建房许可证规划、设计等手续实行优惠政策，严肃查处以撤并乡村为名向农民违规乱收费行为。研究规范农村社区医疗、物业、停车等方面的收费，积极为农民向城镇和农村新型社区集中创造条件。

    整治汽车购置、上牌、年审、检测等方面的收费，规范汽车维修行业和二手汽车交易市场价格秩序，整顿和规范机动车停放保管服务收费，减轻汽车消费负担。

    合理确定政府定价的游览参观点门票价格，对暂不能免费开放的城市休闲公园实行低票价政策，实行有利于吸引团体游、节日游的门票价格政策，坚决查处旅游服务环节的各种乱收费、乱加价等价格违法行为，净化旅游价费环境。

    清理减少移动电话资费套餐，降低通信费用。加强家电下乡、汽车摩托车下乡、家电以旧换新价格监管，整顿规范市场价格秩序。

    深化资源环境价格改革

    我省将逐步建立规范的输配电价形成机制，推进发电企业竞价上网试点，完善分时峰谷电价政策，实施居民用电阶梯式电价。建立反映供求状况、市场价值和稀缺程度的油气价格形成机制，科学合理制定天然气管道运输价格，建立上下游联动机制。

    提高差别电价标准，对限制类企业执行的电价加价标准由现行每千瓦时0.05元提高到0.10元，淘汰类企业由现行每千瓦时0.20元提高到0.30元。认真落实超标准耗能加价制度，对超过限额标准10%以内、10%-30%(含10%)、30%-50%(含30%)、50%-100%(含50%)以及超过1倍的，加价标准分别为每千瓦时0.02元、0.05元、0.10元、0.20元、0.30元。严肃查处不执行国家上网电价、脱硫电价等政策的行为。

    适当提高水利工程供水价格，加大超计划用水累进加价和季节性浮动价格政策落实力度；推进农业用水计量收费，推行到农户的终端水价制度；健全取水许可证和水资源有偿使用制度，对抽采地下水的加倍征收水资源费；对已完成一户一表计量用水的居民用户，实行居民用水阶梯式价格政策；对造纸、漂染、电镀等高耗水行业中的落后产能研究实施差别水价政策，提高水资源利用率。

    完善落实垃圾处理、医疗废物和工业危险废物处置收费政策，提高城市生活垃圾无害化处理率和饮用水源地达标率。健全完善环境监测、机动车排气检测等价格与收费政策。科学制定滩涂征用补偿价格，促进滩涂合理有序开发和生态保护。

    制定和完善鼓励中水回用、海水淡化等再生水利用的价格政策，研制废旧资源回收相关价格与收费优惠政策，鼓励企业回收废品废物用于生产。适时发布市场回收参考价格，促进废金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废旧家电及电子产品、废旧纺织品、废旧机电产品、包装废弃物等回收再利用。

    解决关系群众利益的价格问题

    2012年前，对校舍安全工程涉及的行政事业性收费全部免收，属于政府定价和政府指导价的经营服务性收费按照规定标准的30%-50%收取。严禁违规出台新的收费项目和标准，逐步实施免费中等职业教育，加强民办学校、幼儿园和高校收费管理，规范各类学校学费和住宿费标准，规范中小学服务性收费、代收费和民办中小学收费管理，鼓励降低或取消高中阶段择校费。

    结合国家医药卫生体制改革，推进公立医院药品加成、设立药事服务费及医疗服务定价方式改革。加强对基本药物价格的动态监测，适时调整零售指导价格，在实行基本药物制度的政府办基层医疗机构推行基本药物零差率销售政策；逐步推行对医疗机构销售高价药实行低差率、低价药实行高差率的差别加价政策，规范药品招标和流通环节价格行为，减轻群众看病负担。

    会同有关部门研究制定限价房价格政策，支持限价房开发建设；严格审核经济适用住房价格和廉租住房租金，对廉租住房、经济适用住房、棚户区改造项目，免收城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费等行政事业性收费，促进保障性住房建设。整治房地产开发建设中的规划、人防、消防等收费以及供电、供水、供气、通信、有线电视等配套设施建设收费。依法查处在房地产开发、销售和中介服务中的价格违法行为。制定物业服务收费管理办法，规范物业服务收费行为。

    实施鼓励就业和再就业的收费政策，对失业人员、军队退役人员、残疾人、普通高校毕业生从事个体经营，依据有关规定免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费，对政府部门向劳动者提供就业政策法规咨询、就业培训、发布职业培训信息等服务项目实行免费政策。（济南日报）