凤凰网科技讯 7月8日消息，2010年中国国际消费电子博览会7月8日至11日在青岛举行，凤凰网科技对会议进行了全程报道。在电博会期间举行的消费电子可持续发展国际论坛上，国务院发展研究中心社会发展部周宏春博士认为，循环经济发展已经成为社会共识，但在企业已经觉悟的基础上，还需要政府相关标准出台。

以下为周宏春发言实录：

周宏春：谢谢主持人。尊敬的各位来宾，非常荣幸参加这次消费电子可持续发展国际论坛，我是从1993年开始研究可持续发展问题，参与了节能减排、循环经济、低碳经济的相关研究。再循环经济方面，从2002年开始参加了国务院副总理以上在循环经济方面的讲话起草，国务院文件的前期起草和和国家关于循环经济促进法的研究工作。

今天，我要给大家汇报的内容是三个方面，什么是循环经济，循环经济做什么，以及我个人的一些认识和建议。

循环经济在中华人民共和国《循环经济促进法》其中规定了七项制度，可以简单介绍为总则、基本管理制度、减量化、再利用和资源化、激励措施、法律责任和附则这七章。2005年7月2号，国务院发了关于促进循环经济的若干文件，这个文件我也参与了前期起草，它把循环经济的发展重点分为节能减排、资源综合利用，还有环境产业链发展这几个方面，包括开发开采利用中的减量化再利用，还有运输环节、消费环节等各个工业链的可回收废物的循环利用问题。

我个人的理解，减量化可以分为四个层次，首先我们要考虑这件事情，比如说有毒有害废物要尽量减少投入，减量化同时要重视废物排放的减量化。第二个是减少一个过程，因为每个生产过程都要消耗能源和排放废物。第三要优化生产工艺，第四要把合适的材料用到合适的地方去，也就是说要避免大材小用，同样也要防止小材大用，这样都是不能达到减量化目的的。那么减量化是不是都是循环经济呢？实际上也有不同的观点，比如说我们用的电脑，体积越来越小，我们的汽车载重量也越来越小，也就是说这是减量化本身是反映了社会变化和技术进步的结果。

再利用我们也有几层含义，主要是在法律中规定，将废物作为产品直接使用，经过修复、翻新、再制造后作为产品使用，第三部分是废物的全部或部分作为其他产品部件再利用。当然，再利用也是有限度的，我们应该以质量、安全、环保为前提，有些废物是不能再利用的。比如说英国发生的疯牛病，跟动物同类废物利用有关系。

资源化，实际上英文的原意叫“再循环”，我们法律规定把废物直接作为原料利用或再生利用，在中国有一个再制造产业，国外跟国内的含义是不一样的，国外的含义主要是起源于发动机的再制造，将破损的零部件经过修理以后再组装起来。在中国主要是通过表面的处理，通过工程兵学院在这方面做了很大的工作，当然我们国内讲“垃圾是放错地方的资源”，实际上是有条件的。从目前的情况里看很多的垃圾还很难利用。当然垃圾作为能源利用在国际上也得到了很大的重视，是需要我们重视的一个很大的问题。

循环经济的发展，从国内、国外看有三个起源，一是起源于可持续发展的思想，我们从可持续发展看，实际上跟环境保护是密切相关的。经济学的研究，从总体上来看，它主要是生态经济学的范畴，当然我们在里面可以看到很多西方专家对这方面做了很多的研究。在近期研究上，实际上它的核心意思要规模使用问题，第二是专业化分工问题。我们大家都知道，在《资本论》当中也曾经提到过，当废物利用形成规模时，它就可以产生经济效益。

从国外循环经济起源，我们可以做一个简单的总结，从总体上看我们的生产经历了三个阶段，最初在60年代之前是大量开采大量消费大量废弃的阶段，从1976年前后提出了清洁生产，也就是强调了末端治理，特别是在1972年以后，西方国家开始重视环境的末端治理问题。在可持续发展的概念提出以后，生命周期管理这个概念已经用到我们的生产实践中，从源头开始，控制生产过程三者相互结合起来，形成我们现在的管理理念。它的科学技术是多学科结合，刚才提到了两个词，一个是产业生态学，我们在MIT耶鲁大学出的杂志以及相关课程，都开展了相关的研究。在东方，我们主要是研究生态经济、绿色经济，跟我们现在提到的低碳经济。循环经济实际上是强调了资源的循环利用率，在国家层面上主要是考核资源生产率。低碳经济主要是强调单位GDP排放的二氧化碳强度，绿色经济主要是从可持续发展的角度讨论经济发展与资源保护的关系。生态经济和绿色经济有大致相同的内涵，最初起源于生态化等领域，现在更多的成为政治家使用的口号。

简单说我们有环境保护意识的觉醒，就不可能有污染物处理的要求，没有航天科学的启发，就不可能提出废物循环利用思想，没有经济学的研究，就不可能出现国内经常说的“既循环又经济”。环境保护是一个外部性的问题。

循环经济在中国有一个引进的过程，从总体上看，我们国家对循环经济的认识经历了一个思路逐步清醒、内涵不断扩大、实施重点与时俱进的过程。中国用的最多的一个词叫“资源最合利用”，它涵盖了三个层次的含义，一是矿产资源，第二个是工业生产中废水、废气、废渣的综合利用，第三个层次是废旧物资的回收加工再利用。我们的废旧电子产品现在会在国家环境部管理，但是最初起草文件我参与了这个过程，原来是由国家发改委牵头的。

十七大把循环经济上升到一个更高的层次，我们现在提出来的要循环经济形成较大规模，或者发展壮大循环经济。十七大还提出了生态文明的理念，要这个理念在全社会牢固树立起来。

我个人的理解，循环经济实际上是一种新的发展思路，是一种新的发展模式，当然也包括了一系列的产业形态。所谓新的思路，就是要将资源节约和环境保护的基本国策纳入到我们一个国家一个地区的发展战略当中。所谓新的发展模式，就是要改变原来传统的资源、产品、废弃物、单一性的发展路子，把废弃物经过回收、加工、利用形成资源，也就是说我们循环经济里面讲的叫从摇篮到摇篮的过程。

循环经济有很多产业，环境产业包括了水处理、垃圾焚烧等产业。中国为什么出现这么多的形式？有人提出了这个问题。我个人认为，实际上我们中央政府认识到在我们的发展过程当中已经面临着环境污染问题，如何解决这些问题，是停滞发展还是发展产业？中央政府提出的办法是通过发展产业的办法，来解决我们工业化城市化过程中面临的资源约束和环境污染。循环经济怎么做，国内外有很多的实践，很多的研究路子，已经对此做了很系统很详细的介绍。从总体上看，我们国家启动了两批循环经济试点，在三个层次上，也就是企业层次上，生态工业园区上或者是省市层次上开展了循环经济试点。循环经济试点有重点领域、重点企业单位、重点城市。第一批试点是83家单位，第二批试点98家单位，又开展了再制造十几家企业的试点，一共是198家。

循环经济的模式，实际上我们可以分农业、工业和回收利用产业来介绍。农业的情况我就不介绍了，最典型的是将沼气池、养猪、养鸡、早期用于照明、早期发酵，将这些单元整合成一个整体。在中国总结很多的是工业、农业复合模式，把所有的废物循环利用起来，尽可能的做到废物的零排放或者是最小排放。

生产农业模式是我们国内建造最多的就是在农田里面种甘蔗，它的渣子可以做造纸或者做燃料，形成废水处理形成产业链。煤炭可以形成相对多的产业链，现在研究比较多的，可以形成四个产业链。在钢铁企业发展循环经济，国内现在基本上实现了废物的循环利用，主要是高炉煤气、转炉煤气的综合利用，有的用于发电，有的用于生产甲醇。

另外一种形式是生态工业园，现在国内建造很多的是丹麦卡隆堡的形式，它的核心是以电厂为龙头，将蒸汽的不同温度用于不同方面，它的废物用于原料，它的蒸汽可以供制药厂生产，可以供大棚生产，可以供城市供热，在国内有很多的案例，我在江苏看到很多的这样的情况。还有一种叫做再利用再循环模式，类似的情况有煤矸石综合利用，农业废弃物特别是养殖业废弃物的综合利用，以水泥窑炉为核心的综合利用，水泥生产要煅烧，原来要煤炭，现在用城市垃圾，用有害废物代替原来的能源，起到了一举多得的作用。

国家循环经济试点在废旧电子电器上，在两批试点当中都有，第一批试点主要是在浙江省、青岛市、广东贵屿镇，这些年经过改造，环境状况有所改变。但是在循环经济实施方案上，有许多不同的看法。第二批循环经济试点立了四个方面，有四家企业，上海的伟祥环保科技发展有限公司，青岛的天盾，深圳的格林美，湖北的全洋。

我也参观过一些企业，这些企业是咱们国家现在做的试点，叫做城市采矿。这个试点的第一家单位我去过三次，他们进口国外的废弃物有一种叫火烧线，那个线是很细的，原来的办法通过烧，现在通过拓，铜粉跟橡胶皮分出来。我们在调研当中发现，有些地方为了利用废物，向含有好东西的比如说金子、铂等稀有金属去做砖头，东西要物尽其用。

我们国家的发改委曾经批过很多的生态工业园，环境保护部批准了33个，国家发改委批准了两批，也是33个，主要分布在东部地区，其中有一些是进口废弃物的综合利用。我曾经记得，2005年亚洲环境部长会议曾经讨论了废弃物的国际间循环利用问题。实际上从本意看，循环利用是好的，但是要避免有毒有害物的跨界转移。

循环经济的实现原理我们总结一下，表现形式是物质代谢、过程耦合、要素共享，在不同的学科上有不同的说法。比如说生态学上表现为生态食物链，大鱼吃小鱼，小鱼吃小虾。要素共享就是同一样资源可以有不同的要素分享。物质代谢的目的主要是用比较低廉的原料替代昂贵的原料。我个人对循环经济的内涵表述为三句话，效仿食物链，延伸产业链，在经济效益上要提升产业链。

如何发展循环经济？第一要转变认识，因为认识是从无意识转变到有意识，当然最主要的意识要把发展作为第一要务，用发展的办法解决发展中面临的问题，在中国要开展开源和结源的的方针。从总体看，我们国家的效率是一直在提高的，也就是说单位GDP能耗一直在下降。我们“十一五”提出降低20%的指标。规划开发来说，要在开发中重视环境保护工作。强调节约的途径也是多方面的，比如说要重视效率的问题，也就是说生产单位产品，我们现在要比过去消耗的资源少、排放的废物少，同样我们生产同样的产值也需要是这样的。我们采取的途径，节约使用再生利用和循环利用等等途径。我们要重视制度建设，抓好政策的着力点，这是各级地方政府一直强调的问题。在废物处理最后一个环节，特别要重视污染再付费和生产再付费问题。还有生态补偿、生态设计、排放权交易和法律法规标准及政策措施的实施，它对保护环境的作用非常明显。我们要用新的理念，规划循环经济的发展，特别是我们要用明天的视野，明天的眼光去设计今天的工程和今天的基础设施。生产产品一样，我们在设计的时候往往包含了过时、落后的东西，需要我们利用先进的东西去设计，要用系统工程的办法来建设城市基础设施建设或者生产基础设施。尊重人的选择（1973年迪斯尼公园路的设计），人是理性人，经济人，基本原则是货比三家，我们买东西都要选，出发点是用最少的时间最少的钱办最多的事情。在我们电子消费产品日新月异，更新很快的情况下，我们是不是要考虑使用周期能不能避免摩尔定律的这种关系呢？这种产品也是需要资源，我们应该也追求经久耐用，减少过程的例子是非常多的。工业生产里面，比如说炼钢，炼焦是一个肮脏的生产过程，排放大量的废弃物，我们在电子产品设计已经取得了革命性的，原来最初出来的时候是三间房子那么大的电脑，现在手提的电脑已经做到了简单化。能不能做到减少过程，还是需要我们进一步思索的。在其他领域已经应用了很多的实践，在这个领域当中也可以进入探索。当然，信息化给我们最好的启示是模块化生产，系统优化，这样形成的一个系统。中国有很多的工业生产过程可以是国际领先的。从“摇篮到摇篮”的理念，就是产品生产之前就考虑它报废以后怎样回收利用，怎样考虑避免利用有毒有害的物质，避免它对人体，对生态环境造成伤害。

循环经济有一个很好的模式，这是一个供应链的模式，上端是供应链，下端是消费链，中间是生产环节。我们在废弃物管理上，要强调发展低碳经济，所谓低碳经济这是我们比较时髦的一个概念，它包括了化学原料的低碳化利用问题，包括了风电等。我个人知道，2009年中国在风电领域的投资已经超过美国，成为世界上第一个投资大国。可以预见，在未来中国在可再生能源领域的发展，会起到世界的领先作用。第四个方面是低碳服务业，包括城市规划、企业的减排等。需要提出来的，国外已经将碳指标作为标准，有一些地方要做标识。我们中国也在开展相关的产品碳排放标准的论证和标准研究制定工作，这也是可能影响未来各个行业，也可能影响到我们消费电子行业的依靠科技进步实现跨越式发展的。

这里需要强调的，技术进步有高技术，有实用技术，我个人更主张使用实用技术，促进实用技术的产业化。一般说来，技术上是可以跨越，但是发展阶段是很难跨越的，因为发展是一个积累的过程。举一个最简单的例子，一个穷人采矿，向政府贷款，向政府求助保障，这是没有可能的。但是，当他有了钱的时候，他也希望把装备做大，把技术提高，这就是发展本身的含义，也就是说我们发展的目的是逐步提高产业生产水平，它的最终要提高人的生活水平和生活质量。要利用好标准和标识问题。标准对产品的作用特别是能效的作用是非常显著的，这是一个美国的案例，在中国的情况也是一样的。比如说我们海尔用的电冰箱，原来一天耗2度电，现在一天耗0.4度电。标准实际上是一种技术法规，或者是一种制度设计，制度设计好，对产品的技术进步，对社会发展的作用是不用怀疑的。我们要关注新的发展趋势，循环经济有一些什么样的发展趋势呢？比如说开展城市矿产示范基地建设，要建30个基地，基本要求可复制、可推广。同时国家发改委也在推进再制造产业链发展，重点是汽车零部件再制造、工程机械、车床。我们电子元器件也可以再利用。根据国外的研究发现，它的设计寿命是5万小时，一般的寿命2万多小时，因此有些元器件的再利用也是可以再推广的。

同时，国家也提出了一些政策，比如说做发展规划，制定法规、经济政策。所谓的经济政策列了几条，专项资金和一些管理制度、人才建设和宣传推广。要处理好政府跟市场的关系，政府的作用是创造一个好的，也就是公平、公正、公开的市场环境，循环经济的发展包括低碳经济、绿色经济的发展，它的主体是企业，企业发展好，能产生利润，地方政府就有了财政收入，社会稳定就有了保障，因此企业是经济发展的主体，这一点需要特别强调，尤其在中国这种当前的条件下也不应该忘记。

我们简单来说，提出发展循环经济，发展低碳经济，发展绿色经济，它的目的都是一个，要实现可持续发展。当然，含消费电子的可持续发展，这是这个行业其中的一小块。可持续发展的行业有标准定义，1987年的，就是满足当代人的需求，又不妨碍我们子孙后代的发展。我个人的理解，是用尽可能少的资源能源消耗支撑我们社会的日常秩序，提高人民的生活水平和质量。因此我们需要做一举多得的事情。我前面已经举了很多的例子，我们有一些城市，今天铺好路，明天又开工挖路，这是浪费资源的情况。多做一举多得的事情，少做重复拆建的事情。多做系统最优的事情，少做局部争利的事情。多做全程管理的事情，少做末端治理的事情。循环经济最大的特点是把废弃物用起来，产生经济效益、社会效益和环境效益。对于政府而言，应该多用一些倒逼机制，少用一些强制命令，多用市场机制，少一些垄断低效，多一些政策引导，少用一些政府投资。在西方主要是企业投资，对于公共物品领域，对于市场适应的领域，国家的基础设施建设都需要公共投资，积累部分是产生效益的地方，比如说造车，比如说建房，这时候会需要政府的标准、标识、监督、执行。发展循环经济，实际上是追求企业成本的降低，它的目的也是要企业能够运转下去并且能够盈利，只有企业能够持续发展下去，我们的地方财政、就业人口这些问题才会解决，社会才能得到保障，否则我们这种发展方式就成了一种空话，科学发展就难以落实和推进了。

我的时间也差不多了，这是我个人的观点，谢谢大家。