工信部：五个方面推动循环经济发展 资源再生利用是重点

    工业和信息化部节能与综合利用司副司长高东升28日表示，工信部在组织创建国家新型工业化基地，两型企业创建工作中已明确提出循环发展方面的指标要求，下一步将积极配合有关部门研究制订支持循环经济发展的税收等优惠政策.

     在参加第十三届北京国际科技产业博览会“中国循环经济发展高峰论坛”时，高东升表示， 经过三十多年的快速发展，我国已成为资源消耗大国，环境问题越来越突出，短缺的资源，恶化的环境严重阻碍着我国经济的进一步发展，因此，统筹经济发展与资源环境相协调，在发展中破解资源环境制约是我们面临的重大挑战。

    数据显示，工业是我国资源消耗和污染物排放的主要行业，能源消耗占全国70%以上，二氧化硫和COD排放分别占全国排放总量的86%和37%，目前我国大中型钢铁企业水泥综合能耗，以及气体的油耗都比发达国家高10%到30%，有色金属，非钢铁再生利用率近为20%，远低于世界平均水平。2009年万元工业增加值用水量116立方米，高于发达国家的平均水平，工业废水排放占全国总量40%以上，仍有8%左右的废水未达标排放。此外，随着机电产品保有量的增长，废旧机电产品不断增加，目前废旧手机及相关充电器电池每年产生的电子垃圾量高达两万吨。

    因此，高东升指出，我国工业目前是典型高消耗，高排放，综合利用率低的粗放发展模式。加快发展循环经济，减少消耗，降低排放，提高循环利用率是转变工业发展方式的一项紧迫任务，也是走新型工业化道路的必然要求。

    发展循环经济成“十二五”重要任务 税收有优惠

    工信部节能与综合利用司副司长高东升28日表示，工信部在组织创建国家新型工业化基地、“两型”企业（资源节约型和环境友好型）创建工作中已明确提出循环发展方面的指标要求，下一步将积极配合有关部门研究制定支持循环经济发展的税收等优惠政策。
　　在参加第十三届北京国际科技产业博览会“中国循环经济发展高峰论坛”时，高东升透露，未来工信部将从五个方面来推动工业的循环经济发展。一是把发展循环经济作为“十二五”工业发展的一项重要任务，纳入规划体系。二是突出重点领域、重点行业，加快提升循环经济水平。三是选择产业链长，废物产生量大的行业开展试点，探索循环经济发展模式。四是加大循环经济技术开发和应用推广力度。五是积极研究支持循环经济发展的有关政策。工信部会同有关部门安排中央预算内技术改造投资时，把资源综合利用、再制造、再生金属利用、固体废物利用等作为支持的重点方向。（张朝晖  中国证券报）

    如何既“循环”又“经济”：需要政府与市场同时发力

    需要政府与市场同时发力

    “无论东部还是西部省份，政府和市场的作用都要结合起来，缺一不可。都应充分发挥市场对资源的配置作用，这是发展区域循环经济的内在动力；政府都应积极参与，提供政策、资金和技术的支撑。区别仅在于，对于西部省份的一次性投入要更多一些，要下更大的功夫来推动当地经济实现跨越式发展。”长三角循环经济技术研究院院长杜欢政说。

　　以发展资源再生利用产业为例。这个产业具有政策、资金、技术密集以及附加值高的特点，应以市场为基础，但不能完全市场化。如废塑料瓶收购，目前我国华东地区有240多万吨收购潜力，共340个收集点，如果不加限制地放开市场，企业一哄而上，收购价格必然大涨，这个行业就干不下去。当然，政府的作用应主要体现在针对资源的战略决策和统筹方面。

　　中国社会科学院经济与技术经济研究所副所长齐建国认为，发展区域循环经济应由政府还是市场主导，这要从两方面来看，一方面，在一个区域内进行有经济效益的如汽车零部件等废弃物再生利用，刚开始应由政府启动，制定政策法规，对市场加以培育；随后应以企业为主体，把产业做大。另一方面，如集成电路等有毒有害的重金属，处理起来难度较大，就始终要由政府来主导、扶持。

　　发展产业，提升循环利用水平是关键

　　“既循环又经济，是区域循环经济发展的根本要求。”国务院发展研究中心研究员李佐军说。从减量化的角度看，在区域产业布局中，应该做到产业发展高端化和生产要素高级化，提高资源利用效率，改变粗放、低效的经济发展方式，这是发展区域循环经济的重点方向；从再利用和资源化的角度看，我们应该做到资源利用循环化、基础设施职能化、人居环境生态化和消费方式节约化，充分节约和利用资源。（人民日报）